Jobcentrenes ledelse og organisering - erfaringer fra det første år med fælles jobcentre

Rapporten er udarbejdet af Leena Eskelinen for AKF. Anbefalet af professor Per Kongshøj Madsen, Aalborg Universitet.

Hovedkonklusionen er, at integrationen efter det første år endnu ikke er lykkedes.I stedet er arbejdsopgaverne i høj grad fortsat specialiserede og organisationen klart funktionsopdelt. Begge systemer bærer deres traditioner videre i forhold til de målgrupper, som de har størst kompetence med. Ved de omorganiseringer, som jobcentrene har foretaget i løbet af 2007, har der desuden været en tendens i retning af øget specialisering.

Dermed er det ikke sagt, at der ikke er sket udvikling af praksis på specifikke områder. Reformen har ikke mindst haft indflydelse i relation til de kommunale områder, især for matchgrupperne 4-5 og for sygedagpenge, hvor der har været øget fokus på resultater. Indtil videre har bestræbelserne i fællesjobcentre altså hovedsagelig gået på at udvikle og systematisere indsatsen inden for ”eget” arbejdsområde – i forhold til ”egen” målgruppe, hvilket kan tænkes at være mest effektivt på kortere sigt.

Samtidig befinder jobcentrene sig i en situation mellem to udviklingstendenser, på den ene side øget statslig resultat- og økonomistyring og på den anden side øget kommunal indflydelse. Jobcentrenes effektivitet følges løbende i forhold til centralt fastsatte mål, og de styres konsekvent via statslig refusion. Samtidig er jobcentrene præget af den kommunale verden, hvad angår beliggenhed, opgaveområder og personalets sammensætning. Førstnævnte – øget statslig styring – betyder en ny situation for kommunerne, mens sidstnævnte betyder en ny situation i relation til det tidligere AF. Med jobcenterreformen er der således både sket en re-centralisering og en decentralisering.

København 2008

Rapporten kan hentes på www.akf.dk

Emner: Beskæftigelsespolitik