Mulighed for dispensation fra forbuddet om ydelse af teknisk bistand

Loven rummer mulighed for, at man kan søge om dispensation fra forbuddet om ydelse af teknisk bistand, hvis der særlige sikkerhedspolitiske, humanitære eller andre beskyttelsesværdige hensyn. Særlige forhold kan med andre ord tale for, at konkrete ydelser, som er omfattet af lovens ordlyd, alligevel tillades.

Denne problemstilling skyldes, at loven ikke skelner mellem positive og negative formål med de omfattede aktiviteter. Visse af aktiviteterne nævnt i loven, fx "sporing" af kemiske våben, kan have et negativt formål i hænderne på en kritisk slutbruger, men også et positivt formål i civil eller humanitær sammenhæng.

Dispensationsmuligheden er snævert defineret til kun at gælde i de tilfælde, hvor der er et klart positivt formål med den tekniske bistand, og hvor der netop gælder særlige sikkerhedspolitiske, humanitære eller andre beskyttelsesværdige forhold.

Et eksempel kan være montering af filtre i bygninger eller skibe, der kan spore og beskytte civile mod krigsgasser.

Behovet for dispensationsmuligheden skyldes ikke mindst den øgede terrortrussel mod civile, hvilket øger markedet for produkter og teknisk bistand, der fx kan beskytte mod masseødelæggelsesvåben.

Administrationen af dispensationsmuligheden
Loven giver økonomi- og erhvervsministeren mulighed for at dispensere fra forbuddet. Konkret er det Erhvervsstyrelsen, der både fastsætter formkravene og behandler ansøgningerne om dispensation.

Afgørelsen af, hvorvidt en ansøgning om dispensation kan imødekommes, vil være baseret på tekniske, efterretningsmæssige, sikkerheds- og udenrigspolitiske vurderinger. Ikke mindst vil formålet med og anvendelsen af den tekniske bistand blive tillagt stor betydning, herunder troværdigheden af oplysninger fra modtageren.

Erhvervsstyrelsens afgørelser kan indbringes for økonomi- og erhvervsministeren.

Krav til ansøgninger om dispensation
Erhvervsstyrelsen har udarbejdet en skabelon for udarbejdelsen af ansøgninger om dispensation. Der skal derfor ikke anvendes en særlig ansøgningsformular.

Det fremgår af skabelonen hvilke oplysninger, som skal fremgå af ansøgningen. Det drejer sig om bl.a.:

• Oplysninger om involverede parter (modtager, yder af bistanden samt evt. agent).
• Bestemmelseslandet
• En beskrivelse af den tekniske bistand, dens formål og anvendelse.
• Angivelse af relaterede produkter under eksportkontrol, som der parallelt ansøges om udførselstilladelse til.
• Erklæring om rigtigheden af de afgivne oplysninger samt samtykke til, at styrelsen kan foretage høringer af andre myndigheder i forbindelse med sagsbehandlingen.

Ansøgningen om dispensation skal vedlægges følgende dokumenter:

• Erklæring fra modtageren af den tekniske bistand om, at modtageren ikke er involveret i udvikling, produktion eller spredning af masseødelæggelsesvåben.
• Erklæring fra ansøgeren om, at den tekniske bistand ikke vil blive anvendt i relation til udvikling, produktion eller spredning af masseødelæggelsesvåben.
• Kopi af kontrakt eller salgsaftale.
• Evt. supplerende tekniske beskrivelser.