Catch-all

Catch-all er en ekstra sikkerhedsforanstaltning i eksportkontrollen. Erfaringerne har vist, at også mindre følsomme produkter, som ikke står på kontrollisten, kan anvendes til udvikling og produktion af masseødelæggelsesvåben.

Derfor indførte EU i 1995 en såkaldt catch-all-klausul i eksportkontrollen, der skal fange al den eksport, der kan være til fare for international fred og sikkerhed, men som ikke opfanges af de almindelige regler. Reglerne findes i EU-forordningen 428/2009, art. 4.

Catch-all bestemmelserne kræver, at eksportøren skal søge en udførselstilladelse for et produkt, teknologi eller teknisk bistand, selv om det ikke står opført på forordningens Bilag I, hvis:

• Produktet helt eller delvist har eller kan have forbindelse med masseødelæggelsesvåben.
  
• Produktet helt eller delvist er relateret til militær anvendelse i lande under en international våbenembargo.

Skærpede catch-all bestemmelser
Med virkning fra den 1. august 2003 er catch-all bestemmelserne blevet skærpet til også at omfatte straf ved såkaldt grov uagtsom overtrædelse. Det betyder, at eksportører nu kan straffes, hvis de udfører produkter på trods af begrundet mistanke om, at udførslen ville være en overtrædelse af loven. Før lovændringen omfattede catch-all bestemmelserne kun straf ved såkaldte forsætlige overtrædelser, dvs. hvis eksportører udfører produkter trods kendskab til, at udførslen ville være overtrædelse af eksportkontrollovgivningen.

Lovændringen har med andre ord udvidet det strafbare område. Loven blev dels ændret for at virke mere forebyggende, dels for at gøre det lettere for myndighederne at straffe klare overtrædelser af loven.

For at overholde catch-all bestemmelserne skal eksportører indsende en ansøgning om udførselstilladelse hvis:

• eksportøren af Erhvervsstyrelsen eller PET har fået pålæg om at søge om udførselstilladelse, eller hvis
  
• eksportøren har kendskab til produktets anvendelse i relation til masseødelæggelsesvåben, eller hvis
  
• eksportøren har begrundet mistanke om, at produktet skal anvendes i relation til masseødelæggelsesvåben.

Produktets mulige slutbrug hos den konkrete slutbruger er afgørende for, om der skal søges udførselstilladelse. Også selv om produktet i øvrigt har en udbredt civil anvendelse. Catch-all bestemmelserne gælder derfor i princippet også for udførsel til en kritisk slutbruger via et andet EU-land.

Eksportøren skal selv søge viden om risikoen på sine eksportmarkeder, og eksportøren skal selv indhente oplysninger om slutbrugeren og produktets endelige brug, fx i form af en slutbrugererklæring. Det er dog altid muligt at henvende sig til Erhvervsstyrelsen for at få råd og vejledning.

Læs om advarselslamper i forbindelse med catch-all i menuen til højre.